La eclosión posterior a la resolución 125 fue el emergente de un problema de larga data. Si en la década del '90, con baja rentabilidad, desaparecieron más de cien mil productores, los años del 2002-2008, con alta rentabilidad, contabiliza la pérdida de otros sesenta mil. Si aún cuando "el campo anda bien" se caen del sistema sus componentes más frágiles, y si queremos producir más pero con muchos productores, ¿cómo resolver ese dilema? En primer lugar, comprendiendo que "el campo" no es una totalidad homogénea sino una pluralidad de sectores e intereses en pugna; en segundo lugar, que el problema agrario no es sólo un problema económico, sino humano, social, cultural y ambiental; en tercer término, que sólo puede abordarse a través de una política agraria que no trate como iguales a quienes no lo son.