El eje del análisis es la Política Sanitaria y Social. Encara aspectos técnicos, incluyendo comentarios políticos y económicos, ya que éstos humanizan y dan calor histórico a los aspectos técnicos. Admite que la mayor parte de las determinantes sociales se encuentran más allá del alcance de las acciones sanitarias: dependen de las decisiones políticas de distribución de la riqueza en sentido progresivo. Aborda el campo de la Salud a través de las estructuras históricasde protección social, especialmente la Seguridad Social, las regulaciones de la atención médica y las tendencias en la organización de los nosocomios públicos y privados. Estos tres componentes son analizados en cada etapa, como Política social internacional, Política sanitaria nacional y Tendencias hospitalarias. Para la revisión divide el ciclo histórico en: a) fines del Siglo XIX y 1ª parte del Siglo XX; b) 2ª Guerra Mundial e inmediata posguerra; c) décadas del Estado de Bienestar y la Guerra Fría (60, 70y 80), yd) década del 90 y principios del Siglo XXI. Finalmente, dedica la última parte a ciertos factores que - por su magnitud- actúan como reguladores del sistema en la Argentina. Emplea un lenguaje simple y directo, sin evitar datos estadísticos, procurando un texto útil tanto para expertos, como para personas ajenas al Sector Salud. El análisis desemboca en una propuesta actual: la mejora de la Calidad promovida por los usuarios y actores, como fuerza motriz de una corriente de cambios.