上世纪九十年代，因为羡慕大型企业优厚待遇，正干得风生水起的郧东县委宣传部长牛远征，煞费周折进了一家特大型企业——南风汽车公司教委。他摸爬滚打好几年，好不容易熬到党政办主任位置，谁料好景不长，企业不能办社会，学校公安地产水电气物业等辅助部门全都得移交至地方。许多部门机关面临解体，树倒猢狲散，林鸟各自飞，牛远征的人生轨迹画了一个圆圈又回到起点。