Det är mitt i semestern i slutet av juli 2011 när en bomb detonerar i Oslo centrum. Åtta människor dödas direkt. Men medan polisen och räddningsmanskapet räddar liv och försöker få kontroll över den oklara situationen kommer ytterligare ett larm. Det pågår en skottlossning på Utøya där barnen och ungdomarna i Arbetarnas ungdomsförbund är på sommarläger. Polisen får snart veta att de två händelserna är sammankopplade och när de rycker ut börjar kampen mot klockan. För att förhindra fler dödsfall måste de gripa terroristen, Anders Behring Breivik, innan han mördar igen.