Ein Mann erwacht in einem Albtraum. Auf einem alleinstehenden, siebzehn Meter hohen Betonpfeiler, in abgeschiedener Gegend, bei lausigem Wetter und ohne jede Ahnung, wie er dort hingekommen ist. Hauptkommissar Tom Fenner soll das Verschwinden des Bürgermeisters einer Kleinstadt aufklären. Bei seinen Ermittlungen im Rathaus stößt er dabei auf Jahre zurückliegende Verbrechen.