L'opera analizza le finalità nelle leggi, che hanno un rilievo giuridico perché incidono sulla loro interpretazione ed applicazione.
Tale rilievo dipende in misura molto ridotta dall'intenzione del legislatore ed è invece condizionato dall'attuale sistema normativo gerarchico. Le finalità di una legge gerarchicamente superiore incidono sull'interpretazione della legge gerarchicamente inferiore che si riferisce allo stesso o simile argomento. Vi è quindi un bilanciamento di queste finalità causato dall'attuale sistema normativo.