ارتكازاً على الفطرة الاجتماعية للإنسان، التي جبله الله عليها جنح إلى العيش في جماعة، من أجل الاستئناس، وحماية نفسه من مخاطر الطبيعة فسعى للاتصال بالآخرين من أبناء جلدته، فتكونت إثر ذلك الجماعات البشرية التي تقطن في رقعة جغرافية محددة، وتلبية لحاجيات هذه الجماعات انبثقت ضرورة اتصالها بالجماعات الأخرى، من أجل الحصول على سبل العيش التي يندر أن تتوفر لجماعة بصورة كاملة، فظهر التبادل التجاري بين تلك الجماعات، وكان التجار عندما يذهبون إلى بلاد أخرى، عادة ما يصطدمون بعادات وتقاليد تختلف عن تلك التي ألفوها في ديارهم، وإذا ثارت بينهم نزاعات، كثيراً ما تطبق عليهم قوانين لا يفقهوها، فيلجئون إلى اختيار أحدهم ليقوم بفض نزاعاتهم، وممثلاً لهم لدي السلطات المحلية، ليشكل ذلك بداية الحماية للأجانب في البلاد التي يتواجدون فيها، ويكون النواة لبداية العمل القنصلي بشكله المعروف في وقتنا المعاصر