« Nous avons besoin d'un État fort, telle est ma conviction. Pour garantir la liberté de ses citoyens, un État de droit se doit d'assurer la sécurité et de rendre la justice de manière efficace.
Si notre État a de nombreux atouts, il a aussi des fragilités qui, j'en ai la conviction, peuvent être surmontées. Elles nécessitent une action résolue à court terme, pour mieux préserver notre État à long terme. Nous ne pouvons plus attendre, l'avenir de la France se joue dès aujourd'hui. »
 
Sécurité, bon fonctionnement du système judiciaire, respect du droit et des principes républicains, lutte contre l'immigration illégale, laïcité : les défis pour l'État sont nombreux. Alain Juppé expose ses valeurs, sa conception de l'État, la nécessité de le recentrer sur ses missions premières et ouvre un débat essentiel. Il a consulté les professionnels de la sécurité et de la justice : magistrats, policiers, gendarmes, directeurs de prison... Il présente une série de propositions pour redonner à l'État force et autorité pour accomplir ses missions.