L'opera è incentrata sullo studio dei rapporti tra il Sindaco, la Giunta e il Consiglio comunale all'interno della sfera politica di cui fanno parte rispetto ai dirigenti, ai funzionari con responsabilità di budget ed ogni altro soggetto deputato a concorrere alle scelte decisionali dell'ente. Nell'ambito della gestione dell'ente civico vengono sollevate questioni di metodo e problemi concreti a cui vengono fornite soluzioni praticabili. L'indagine si allarga sui rapporti intercorrenti tra il Comune e le istituzioni con cui viene a contatto, in particolare verso il Prefetto e il Questore focalizzando le tematiche della sicurezza urbana ed integrata.