L'opera esamina i problemi, pratici e concreti, dell'applicazione delle leggi, delle norme giuridiche (statuti, regolamenti, piani) e degli atti e dei procedimenti amministrativi. Dopo l'interpretazione, logicamente collegato, vi è il momento dell'applicazione delle regole normative, dell'atto e delle singole fasi del procedimento. Ciò avviene non solo da parte del Giudice, ma anche da parte degli organi della pubblica Amministrazione.
L'applicazione fa sorgere molti problemi, specie per l'applicazione "congiunta" di norme e leggi relativi allo stesso o simile argomento, e per i nuovi problemi dell'applicazione analogica. L'opera approfondisce in particolare l'applicazione di singoli atti e procedimenti amministrativi alla luce della recente giurisprudenza.