هذا الكتاب هو محاولة لإيجاد حل علمي وعملي للمشاكل القومية والدولية المعقدة من خلال وضع الأسس الإدارية للوجيه الاقتصادي مستندا فى ذلك إلى القانون الطبيعي، ومستنريا بضوء التعاليم الإسلامية وتعاليم الأديان السماوية الأخرى، وجاء الكتاب في ستة أبواب دارت حول: الصراع بين الأفراد والطبقات وبين الشعوب، ثم بينت ملحقات التجارة، وما ينبغي أن تكون عليه الأنظمة الاقتصادية، وعرضت للنتائج العامة للتنظيم التوجيهي وفوائده الدينية والاجتماعية والسياسية والثقافية.