إن هناك فكرة أساسية مبنية على التمييز بين فكرة الدعوى القضائية والخصومة القضائية من جهة وبين الدعوى القضائية وموضعها من جهة أخرى، فالدعوى القضائية وإن كانت تتمثل في حق يمنح للفرد مكنة الالتجاء إلى القضاء بقصد الحصول على حكم في موضوع النزاع؛ فإن الخصومة تتمثل في مجموعة الإجراءات التي اتخذت في تلك الدعوى أثناء مباشرتها، وعلى ضوء ذلك يقدم هذا الكتاب دراسة حول النظام القانوني لانقضاء الدعوى الإدارية من دون الحكم بالموضوع، وتقع الدراسة في بابين : (أسباب الانقضاء غير المنهية للحق في الدعوى الإدارية، أسباب الانقضاء المنهية للحق في الدعوى الإدارية).