El estudio se estructura en dos partes. La primera propiamente de Derecho Romano, en la que, se pretende hacer referencia a los modos de gestión directa de los servicios públicos en aquel derecho, y en especial, en el ámbito municipal. Se hace especial hincapié en el análisis de si efectivamente se utilizó como modo de gestión de los mismos la forma mercantil de la empresa.La segunda parte centra la atención en la empresa pública en forma privada, como forma organizativa del servicio público, con la pretensión de determinar la impronta romana en algunos de sus aspectos.