L'opera esamina ed approfondisce i criteri dell'interpretazione delle norme giuridiche, e cioè degli Statuti degli enti pubblici territoriali (Comuni, Province, Città metropolitane), dei Regolamenti di questi enti e dei piani urbanistici.
Queste norme presentano sovente delle difficoltà interpretative, che possono essere superate con un'attenta interpretazione delle singole parti e delle "nervature" di queste norme. anche sulla base delle decisioni della Giurisprudenza.