تهدف هذه الدراسة إلى المقارنة بين أحكام مجلس الدولة المصري والعراقي مع تحليل تلك الأحكام، ودراسة التشريعات المتعلقة بالعقود الإدارية، والآراء الفقهية المتعلقة بهذا الموضوع وفقا لآخر التطورات في هذا الشأن، وتعد نظرية البطلان في العقود الإدارية من النظريات العامة والمعقدة في نفس الوقت، وقامت هذه الدراسة على فصل تمهيدي وثلاثة فصول دارات موضوعاتها على النحو التالي: (ماهية البطلان والعقود الإدارية، تعريف البطلان وبيان أنواع وتمييزه بشأن عما يتشابه معه من نظم، أسباب البطلان، وتقرير البطلان).