Fenia Xenopoulou, högt uppsatt tjänsteman inom EU-kommissionen, har fått en svår uppgift. Organisationens rykte måste putsas upp inför 40-årsjubileet. En av hennes underlydande får under ett besök till Auschwitz en idé som kommer att skaka människor i grunden. Huvudstaden är en roman om Europa inifrån dess byråkratiska hjärta och samtidigt deckare, idéroman, satir och pamflett.