يقدم هذا الكتاب دراسة حول فن إدارة الدولة في الإسلام عموما، وبدراسة العهد الذي عين فيه الإمام علي مالك الأشتر واليا على مصر؛ وجاءت الدراسة في تسعة فصول مختلفة العناوين؛ كان أولها تمهيدا، وثانيها بحثا في مقدمات العهد، وثالثها بحثا في العلاقة بين الوالي والرعية، ورابعها بحثا في سياسة الوالي تجاه الخاصة والعامة، وخامسها بحثا في اختيار المستشارين والأعوان، وسادسها بحثا في النظام الهيكلي لمؤسسات الدولة، وسابعها بحثا في رعاية طبقات المجتمع، وثامنها بحثا في المعاهدات والعهود، وتاسعها عرضا لإرشادات تربوية مختلفة.