لم يكن الفكر السياسي في وادي الرافدين محصورا في إطار الدولة فقط وإنما تعداها إلى السياسة الخارجية والدبلوماسية والعلاقات بين الدول، فعقد المعاهدات مع الدول الأخرى وأهمها معاهدات الصداقة والتحالف كما كانت المصاهرة بين الملوك غالبا ما تتبع معاهدات التحالف كما عرفوا التحكيم حول خلافات الحدود عن طريق دولة ثالثة يقوم ملكها بالفصل بين المتخاصمين، هذا بالإضافة إلى تبادل الرسائل والهدايا وإرسال السفراء والمبعوثين وتبادل الرأي في القضايا الدولية، وموضوع هذا الكتاب هو الفكر والنظام السياسي في العراق القديم.