In un'Italia di pura fantasia la giustizia penale non funziona e, a causa di irregolarità formali, cavilli legali e storture del sistema, non penalizza i criminali. In questa situazione opera Nemesis, una struttura segreta e illegale, paradossalmente composta da elementi delle istituzioni di giustizia: carabinieri, poliziotti, finanzieri, giudici. Un'organizzazione che provvede, in modo irrituale, spiccio e crudele a colmare le lacune di uno Stato che si dimostra severo con gli umili e indulgente con i potenti. Un modo di agire decisamente fuori dagli schemi e dallo spirito di qualunque codice, attuato da chi ha giurato fedeltà a uno Stato che ha tradito i propri impegni e si ritiene quindi autorizzato a supplire alle sue mancanze.