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東日本大震災直後から無料法律相談を通じて集められた4万人を超える被災者の｢声｣。法律家は、地域や時間の経過によって変化するこの多様な｢声｣を集約･分析し、被災地の真のリーガル･ニーズに基づいた立法･制度構築を提言してきた。この法律的課題の発見から政策提言までの軌跡を解説することで、巨大災害時の生活再建支援、被災地域の災害復旧･復興支援に必要となる公共政策上のノウハウの伝承を目指す。