يعطي هذا الكتاب صورة عن حالة القضاء عند كل من الفرس والرومان والعرب قبل الإسلام، ويتحدث عن أهمية القضاء والشروط والآداب التي يجب توافرها في القاضي، كما يشير إلى استقلال القضاء ومرونته، بالإضافة إلى موضوعات كثيرة أخرى مثل حكم القضاء وكيفية اختيار القضاة، والسلطة المختصة بتولية القضاة وتخصيص ولاية القاضي بالمكان والزمان، ومتى ينقضي حكم القاضي ورواتب القضاة، وخطأ القاضي وعزله، وإجراءات رفع الدعوى وسماعها والحكم فيها.