無論在理論上，還是在實踐中，政治與行政都是相互滲透、相互依存的。在當今社會，公共行政體系與市場體系已成為社會治理的兩股最大力量。盡管政府形象、角色、功能一直備受質疑，但無庸置疑，政府公共行政與公共管理體系在制度供給、提供公共產品、公共服務，促進社會公平、進步與和諧等方面仍然起著無可取代的決定性作用。我們在一定程度上可以認為，現代公共行政學或公共管理學是研究公共部門，尤其是政府如何在有效提供公共產品、公共服務的過程中實現公共治理的一門科學。