本書は、近代岡山の社会事業の根幹とされた｢岡山県済世顧問制度｣が、民生委員制度(福祉)の先駆のみでなく、公衆衛生の揺籃であり、岡山県独自の愛育委員制度の源流でもあることを、明治から昭和前期までの時期に焦点を当て、実証するものである。