يعد النظام الأساس الإداري السياسي والاجتماعي والاقتصادي والخلقي الذي يقوم عليه ضبط السلوك أو العمل ، سواء كان فرديا أم جماعيا، فهو يقوم عليه كيان المجتمع والدولة ، كما ترسمه القوانين الموضوعة . والنظام يحتوي على قواعد توجيهية تضبط سلوك الأفراد ، وهي لوائح تخص قانون معين أو قاعدة معينة