في ظل متغيرات العولمة ، وتطورات النشاط الاقتصادي ورياح الخصخصة و التحرر الاقتصادي التي تسود معظم دول العالم ، ومع تنامي الاحتياجات إلى تطوير مشروعات البنية و ازدياد توسعها و تحولها من خدمة الاحتياجات الداخلية للدولة فحسب إلى خدمة الاحتياجات الخارجية لها ، أى إقامة مشروعات البنية الأساسية التي تربط بين الدولة و الدولة المجاورة أو المحيطة بها ، أو مجموعة من الدول ، أو إقامة مرفق من المرافق العامة لإنتاج و تقديم خدمة معينة لإشباع احتياجات السوق المحلي