تعد عملية إيجاد رأي عام إزاء قضية معينة ومن ثم السعي إلى جذب أنظار المسؤولين الحكوميين إليها هي أحد الوظائف الأساسية للأحزاب والتيارات السياسية بشكل عام، لذلك ينظر إلى هذه التنظيمات السياسية في هذا الشأن بوصفها مؤشرات وسطية مابين الرأي العام والسلطة السياسية، وإذا ما كان للحزب أو التيار السياسي قاعدته الاجتماعية فأنه يسعى إلى أن يعبر عن آرائها ويصعد وعيها السياسي ومن ثم التأثير فيها لتتخذ الموقف الذي يراه مناسبا ، وعليه فأن الحزب يقوم بوظيفة مزدوجة هي تكوين الرأي العام أولا، والتعبير عنه ثانياً .