أن دواعي ظهور المؤسسات العامة جاءت نتيجة للحاجة إلى تنظيم قطاع معين من القطاعات المختلفة، والتخلص من الروتين القاتل للعمل في الجهاز الحكومي، كذلك استقطاب الكفاءات اللازمة لانجاز العمل على أكمل وجه ممكن، وتشجيع التصدير ليساعد على التطوير في الاقتصاد الوطني، واهم هدف هو خدمة المواطنين من سكن ونقل وتعليم وصحة.... الخ.