Die Polizei hat im Vorfeld von Großveranstaltungen im Planungs- und Entscheidungsprozess für den Einsatz (PEP) seit je berücksichtigt, welche Auswirkungen eine Schadens-/Gefahrenlage haben könnte. Das umfasst die Erstellung des Lagebildes, die Beurteilung der Lage, die Entschlussfassung, die Durchführungsplanung und die Befehlsgebung. Bei Großveranstaltungen kann es leicht zu einer Gefahren- oder Schadenslage kommen. Hier genügen beispielsweise die immer öfter zum Einsatz kommenden pyrotechnischen Gegenstände, eine Verpuffung von Butangas, aber auch Auseinandersetzungen zwischen Veranstaltungsbesuchern. Bei solchen Lagen ist es von der „normalen" Fluchtreaktion nicht mehr weit bis zu einer Panikreaktion. Die Arbeit befasst sich mit Erscheinungsformen von Panik und den präventiven Möglichkeiten, eine Panik zu verhindern bzw. polizeiliche Interventionsmaßnahmen, wenn Panik ausgebrochen ist.