「關懷行動」是香港骨科、康復科非政府慈善組織，於1993年成立。十多年來骨科醫生、護士、理療師、工作治療師和康復用具技師等，分別到我國偏遠地區，給困苦病患者免費治療：包括手術、護理、訓練，安裝支具，配給康復用具等。多年來經「關懷行動」照顧的殘障居民超過一萬，接受手術者兩千多。 自2006年，「關懷行動」把援助範圍擴展到新農村合作醫療制度，給農村特困 （約總數1/10）農民繳納年金，如有大病入院，又在政府報銷之上補貼。援助地區，包括陝西富平縣和四川5．12災區崇州縣。其中富平縣受補助的鄉鎮於2012年升至24個。 為了深入瞭解新農村合作醫療執行以來的成績和困難，「關懷行動」舉辦了一個小型調研，組織了45名陝西省的大學生，由曾在香港理工大學及內地就讀碩士或博士課程，或現職陝西西北大學教授的導師指導。實地查訪六周，獲得了寶貴的資料，並經導師撰寫總報告。本書的骨幹內容，即來自參與調研的大學生的記錄及感思，以及扎實的總報告。