湖山市原副市长、建委主任佟大春保外就医，前来监狱门口迎接他的却没有他最信任的"小弟"，如今的建设局长牛志强。牛志强的处事风格和佟大春不同，他吸取佟大春的教训，总是考察"筛选"一些开发商，"养肥"了再"割肉"。"半是真人半是鬼，两副面孔一具身"，牛志强更善于作秀，像一条变色龙。他白天以真实身份出现在公众面前。戴着道貌岸然的假面具；晚上，他便以虚假的身份潜伏在"夜生活"里。露出肮脏猥琐、骄奢淫逸、腐败堕落的真实嘴脸。但就像湖山市儿童唱起的童谣："只要反腐败不放松，湖山跑不了佟大春；只要反腐败再加强，湖山跑不掉牛志强。"变色龙再狡猾，也难逃人民的法网。