当代大学生，是现代社会中最具活力、最富创造性的群体，寄托着祖国的未来，寄托着无数家长的希望。促进高校毕业生充分就业，事关全面建设小康社会目标的实现，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的切身利益。做好高校毕业生就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。

多年以来，浙江经济保持平稳增长，社会事业全面发展，对包括大学毕业生在内的各类优秀人才需求旺盛，全省用人单位尤其是量大面广的民营中小企业吸纳了来自省内外大量高校毕业生。浙江省高校毕业生近三年来的初次就业率均超过90％ ，位居全国前列。同时，浙江吸纳来自外省的高校毕业生超过了本省生源毕业生的一倍以上，为缓解全国高校毕业生就业压力作出了贡献。但自去年下半年以来，受国际金融危机和经济周期性回落的双重影响，浙江省经济下行趋势明显，浙江省高校毕业生就业工作面临严峻形势。一方面，我省部分中小企业生存困难，可提供的需求岗位明显下降。另一方面，高校扩招后大学毕业生增幅明显，同时浙江的经济优势、区位优势、政策优势又吸引了大批外省高校毕业生，大学生的供给有增无减，供求矛盾凸现。

在这样严峻的就业形势下，浙江大学生的就业之路在哪里？ 如何找到化解大学生就业难的对策与路径？ 政府又该如何作为？ 这些都成为摆在我们面前的紧迫而重大的战略问题。浙江省公共行政与人才人事科学研究所出于研究机构的职业敏悟，自去年上半年起就开展关注大学生就业问题，并作为重点方向展开对策研究，积极为省政府及相关行政部门决策提供科学依据。《挑战与突围：浙江大学生就业创业对策研究》就是他们学术思考的成果，这无疑是让人欣喜值得祝贺的。

高校毕业生在任何时候都是宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。各级党委、政府要把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强组织领导。要坚持政府指导与市场运作相结合，在注重发挥政府的宏观调控作用同时，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，做到服务不包揽，负责不推卸，帮助和促进高校毕业生尽快尽早实现就业。要强化倒逼机制，化"危"为"机" ，利用当前高校毕业生供给充裕的机遇，鼓励各类企业吸纳高校毕业生就业，积极推进基层单位和公共服务部门增加就业岗位，优化用人结构，提高人员素质。要加强大学生人才的储备和积累。今后一个时期是我省实现产业升级和经济转型的关键时期，迫切需要大量高素质的劳动者。要采取积极有效的措施，促使广大高校毕业生及时进入各行各业就业，为下一轮我省经济发展社会进步提供强大的人才支撑。

就业是天大的事，正如温家宝总理所言，"不仅关系一个人的生计，更是关系一个人的尊严" 。当前，高校毕业生是我省城镇新增就业人员的主体，抓住了高校毕业生就业这个重点，就能保持全省就业形势的基本稳定。要动员全社会各个方面的力量，整合各方资源，积极为高校毕业生就业创造条件。要建立回原籍未就业高校毕业生见习制度，保证我省未就业大学毕业生能以见习形式走上工作岗位。要加强困难家庭高校毕业生就业援助，开展一对一的职业指导和就业帮扶，向用人单位重点推荐，或提供援助性岗位，帮助其尽早实现就业。

就业离不开创业，创业是促进就业最积极、最有效的方式之一。鼓励大学生创业不仅是解决大学生自身就业问题，更是关系一个地区未来发展的战略问题。在科学技术迅猛发展的今天，尤其是在知识服务、现代服务和高新技术领域，大学生创业已经成为世界性的趋势。全民创业一直是浙江的特色和优势，是浙江改革开放三十年取得高速发展的动力所在。随着社会主义市场经济的不断发展，创业环境逐步改善，创业经济不断发展。浙江已进入了一个崭新的创业时代，调查表明，浙江创业主体正从农民为转向高学历人群。全面贯彻落实省委、省政府提出"创业富民、创新强省"总战略，就要更加关注、关心、支持大学生创业，加强和完善大学生创业的制度安排，制定出台更加积极更加有效的创业扶持政策，提供创业平台，加大资金支持，从而引导和鼓励更多的大学生加入创业行列，大幅提高毕业生自主创业比例，培养和造就更多马云式的新时期企业家领军人才，推进浙江经济社会发展继续走在前列。