Prende lo spunto dalle odierne vicende di "guerra" che colpiscono l'Europa, in particolare, sforzandosi di vedere un possibile ruolo degli enti locali, e quindi della base, per arrivare ad un sentiero di pace fra i popoli.

Partendo da questo ideale, cerca di rivelare principi, valori e normativa in cui l'ente locale riesce ad esprimersi. Purtroppo il terreno è accidentato, anche se vi sono encomiabili sforzi per arrivare a riconoscere il Comune, in particolare, quale piccola isola che assieme ad altre formano l'arcipelago in cui, tolti i lacci e laccioli della burocrazia e vestito di "abiti amministrativi" idonei, potrebbe portare un grande e fattivo contributo nella P.A. e fra i cittadini.

La seconda parte commenta la sentenza della Corte Costituzionale, che, a proposito dell'Autonomia differenziata, fa emergere principi importanti, sussidiarietà, partecipazione, etc., che ben si collegano con la prima parte del lavoro.