أين عالم الأحلام البسيط الذي شهدنا قبل سنة 1914؟ أينما وليت وجهك وقع نظرك على حكومات جديدة، ولكنك أنى وجدتها ألفيتها مكونة من رجال غرباء قذفت بهم إلى كراسي الحكم، طبقات أو أجناس ظهرت حديثًا، يتكلمون لغة جديدة بكل معانى الكلمة. وأصبح المقصود بالحكومة أمرًا غير الذي قصد بها من قبل. كانت الحكومة قبل سنة 1914 في نظر الغرب تلتزم العمل على صيانة القانون والنظام وتوطيد الأمن، وما كان لها أن تجاوز هذا الحد. فلما كان عام 1918، وأفاق الناس متثاقلين من كابوس الحرب، أصبحت الحكومات تتدخل تدخلًا كبيرًا في حياة رعاياها: ففرضت على نفسها واجبات، واستحدثت أدوات، وجمعت من السلطة وحملت من التبعات، ما لا عهد لها به من قبل.