周恩來一生中工作領域很廣，除主持過中央日常工作，擔任國家行政首腦外，還主管過軍事、組織、統戰、外交工作等。他既在根據地、解放區工作過，又長期戰鬥在白區、蔣管區，既領導過公開工作，又指導過秘密工作；既主持過同國民黨的談判和交涉，又活躍在國際舞臺上。他既參與黨中央在各個歷史時期的許多重大戰略決策，又以他的主要精力、領導活動進行戰術決策和決策實施，即制定規劃、計畫、進行謀劃運籌，組織指揮，協調處理各方面的矛盾，把黨中央的路線、方針、決策戰略部署付諸實施。