周恩来一生中工作领域很广，除主持过中央日常工作，担任国家行政首脑外，还主管过军事、组织、统战、外交工作等。他既在根据地、解放区工作过，又长期战斗在白区、蒋管区，既领导过公开工作，又指导过秘密工作；既主持过同国民党的谈判和交涉，又活跃在国际舞台上。他既参与党中央在各个历史时期的许多重大战略决策，又以他的主要精力、领导活动进行战术决策和决策实施，即制定规划、计划、进行谋划运筹，组织指挥，协调处理各方面的矛盾，把党中央的路线、方针、决策战略部署付诸实施。