يذكر العلامة ابن خلدون أن الاجتماع الإنسانی ضروري ، ويعبر الحكماء عن هذا بقولهم: الإنسان مدني بالطبع ؛ أي لابد له من الاجتماع الذي هو المدنية في اصطلاحهم، وهو معنى العمران ، وذلك لأن الله، جلت حكمته، خلق الإنسان وركبه على صورة لايمكن معها حياته وبقاؤه إلا بالغذاء، إلا أن هذا الغذاء ولو كان قوت يوم واحد من الحنطة مثلا لايمكنه أن يحصل عليه إلابعمل كثير من أبناء جنسه كما هو معلوم ومشاهد. ولابد لكل جماعة مهما يكن عدد أفرادها قليلا من رئيس يدبر أمرها، ويكون هو صاحب النفوذ والحكم فيها؛ فالقرية لها عمدتها، والإقليم له حاکمه، حتى تصل إلى الأمة أو الدولة فيكون لها الرئيس ، الذي به قوام الدولة والأمة، وهو الذي من واجباته سياسة الأمة بالعدل، وحمايتها ودفع العدوان عنها.