本书采用问题导向式的研究思路，遵循"背景与现实→理论基础→经验范式→实践模式设计→核心机制构建"的逻辑演绎路径。首先，研究陕西省学前教育发展现状与问题，以及PPP办学模式的政策实践情况；其次，研究"普惠性幼儿园PPP办学模式"的概念、内涵、运行机制以构建理论基础；再次，梳理国内外PPP办学的实践经验，提炼普惠性幼儿园PPP办学模式的经验范式；最后，结合陕西省情，设计可行的普惠性幼儿园PPP办学模式及其投融资方案、教育成本分担、收益定价与补偿等核心机制。