新疆棉花目标价格改革试点是落实党的十八届三中全会和2014年中央一号文件关于完善农产品价格形成机制重大举措，关系到保障棉农合理收益和全国棉花产业可持续发展，也肩负着探索农产品价格市场形成机制的重要使命。2014—2019年棉花目标价格政策总体进展顺利，国内棉花市场活力明显增强，国内外棉花差价缩小，纺织企业效益有所提高，政策效果初步显现。但在实施过程中也反映出一些操作细节如补贴方式、补贴范围等问题有待改进。因此，有必要对新疆棉花目标价格政策执行情况进行跟踪和评估，为完善重要农产品价格形成机制提供实践积累。本研究从主产区棉农对政策满意度、政策实施前后收益变化、种植结构调整、棉花生产技术效率四方面入手，全方位多角度评估政策实施效果，探讨转变和完善补贴方式，提高补贴政策的精细化、精准度，对完善我国棉花目标价格政策具有积极指导价值，同时也为粮食等其他农产品目标价格制度探索和改革提供理论参考。