Après avoir travaillé dans une agence de presse photographique internationale, Jacques Windenberger a choisi d'être reporter photographe indépendant. Habitant Sarcelles, il y poursuit — depuis 1959 — un reportage sur la vie de ce grand ensemble, tout en faisant partie de l'équipe d'animation de la cité. En 1962-63, il a été chargé d'une mission d'éducation de base en Afrique noire. Il collabore régulièrement, par ses enquêtes photographiques, à l'action de divers organismes et syndicats, tels que le « Centre des jeunes agriculteurs », la « Fédération française des Maisons des jeunes et de la culture ».