Si les prix des grandes surfaces étaient plus élevés que ceux des petits commerces, aurions-nous voté la loi Royer ? Cette loi a-t-elle entravé leur développement ? Depuis plus de vingt ans, nous errons dans l'erreur et la confusion. Les problèmes ne viennent pas du libre-service, mais de certains comportements. La loi ne peut régir le marché, elle doit fixer des règles de loyauté. Ce rapport les définit, et les justifie à partir d'études menées en Extrême-Orient et dans toute la France.