Qu'entend-on par aide bilatérale et aide multilatérale, assistance technique, aide économique, coopération technique ? Qui aide-t-on ? Comment ? Une réponse sera donnée concernant celui qui aide, mais aussi une autre sera recherchée intéressant celui qui reçoit. "Car s'il existe une politique du don ou du prêt, il existe aussi un art de recevoir dont bien des états en voie de développement ont fait, parfois depuis des lustres, un des éléments premiers de leurs principes d'action."