O 9º Plano Bienal de Pastoral foi elaborado a partir da avaliação global da caminhada da Igreja no Brasil. Essa avaliação iniciada, ao mesmo tempo, nos Regionais e nos organismos nacionais foi completada na Assembleia Geral da CNBB de 1986. Este plano procura responder, na linha de projetos e de ação concreta, às principais perspectivas e indicações emergidas desse longo e rico processo. O Plano engloba três grandes capítulos de programas e projetos: os programas conjuntos, os programas específicos (dimensões e situações) e o programa de coordenação.