Il tema nodale di questo testo è "ricostruire per il benessere e la salute"; a partire dal cambiamento resosi ormai necessario a causa della sconnessione tra sistema dei servizi sanitari e sociali e domande delle persone e della comunità e in virtù di una nuova visione e lettura delle risorse delle comunità e dei territori.
Diventa importante un nuovo rapporto tra le esigenze di una governance efficace e la nuova prospettiva di una amministrazione condivisa, incentrata sulla partecipazione delle comunità e dei soggetti del terzo settore e di una economia sociale e solidale.
Diventa perciò necessario e urgente muoversi verso una riorganizzazione delle azioni per il Welfare delle persone e delle comunità: un nuova interconnessione tra Welfare di sistema e Welfare di comunità.