Ein Anschlag auf globaler Bühne zerstört die Träume einer afrikanischen Nation und versetzt den neuen Falcon ins Koma. Während Sam Wilson schwört, die Schuldigen zur Rechenschaft zu ziehen, versinkt das Land Mohannda im Bürgerkrieg. Für die Mission stellt ihm die Regierung einen Agenten zur Seite: Sams bislang tot geglaubter Ex-Partner Ian Rogers alias Nomad! Doch es wird die einzige positive Überraschung bleiben.