La hipótesis central de este trabajo es mostrar la emergencia de un gobierno estatal y de algunos grupos empresariales que proyectan, gestionan y construyen una obra hidráulica. Entre las implicaciones están: la redistribución del agua y del poder en beneficio de las ciudades, la afectación de áreas agrícolas, rurales e indígenas, el incremento de impactos negativos en el medio ambiente, y la pérdida de la noción de "cuenca hidrográfica" como unidad básica de gestión de la política hídrica.